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　　4月14日，南阳市政府新闻办举行南阳市新冠肺炎疫情防控专题第二十七场新闻发布会，重点介绍全市恢复市场秩序，规范和打击各类市场违法行为。

　　欢迎参加市政府新闻办公室举行的第二十七场疫情防控专题新闻发布会。我市重大公共卫生响应由I级调整为II级响应以来，市场秩序正逐步有序恢复，为让大家更好地了解目前市场秩序的恢复和运行情况，根据市新冠肺炎疫情防控指挥部安排，今天，市政府新闻办召开市场监督管理工作新闻发布会，重点介绍全市恢复市场秩序，规范和打击各类市场违法行为。

　　市市场监督管理党组成员、副局长赵天玉先生。请他们介绍有关情况并回答记者提问。我是市委宣传部副部长武安林。

　　大家下午好！全市重大公共卫生响应由I级调整为II级以来，按照市委、市政府的总体部署，市市场监管局认真履行职能博鱼体育app官网下载，创新举措，主动作为，积极支持企业复工复产，全力优化市场环境，扎实开展消费维权，严打市场违法行为。目前，全市市场领域重点行业企业复工复产积极有序，口罩、消毒液、酒精等防疫用品和米、面、油、肉、菜等生活必需品供应充足，市场价格总体平稳，市场运行总体秩序稳定。现就全市恢复市场秩序，规范和打击各类市场违法行为总体情况发布如下：

　　截止4月10日，全市食品生产企业累计开业复工368家；食品流通企业累计开业复工14528家，其中商场、超市774家；餐饮单位累计复营业19493家；药品生产企业累计复工8家；药品经营企业累计复业1658家；医疗器械生产企业复工复产24家，医疗器械经营企业1400家现已全部复业；全市农贸市场已开业16家、1590户，共有从业人员4620人，其中，中心城区农贸市场复工率100％。

　　一是出台支持企业复工达产二十六条措施。立足部门职能，全面落实国家市场监管总局、省市场监管局关于应对疫情支持企业复工达产的政策措施，研究制订了《南阳市市场监督管理局落实三有一可支持企业复工复产二十六条措施》，围绕便利市场准入、服务复产企业、维护市场秩序、管控安全风险、实施质量服务、助力中小微企业等六大板块，出台26条具体措施，涵盖防控、服务、监管全过程，并及时向社会承诺公示，增强市场监管领域行业企业应对疫情的底气和信心，全力化解疫情对企业运行的影响。二是提供便捷高效的市场准入服务。全面推行网上办、掌上办、邮寄办、预约办四办服务，开辟绿色通道保障重点行业企业，提供审批顺延服务，延期期间，市场主体持原证（照）经营不按过期无证（照）经营处理，推动电子执照跨部门、跨领域、跨行业应用，努力让数据多跑腿、企业少跑路，为服务企业复工达产提供高效的政务服务。至目前，共办理企业名称自主申报4499件，办理各类许可、备案业务件22740件次，办理市场主体设立登记11684户，办理营业执照变更备案登记4814户、27113次；办理药品经营许可证变更登记、医疗器械备案登记、食品生产许可、工业产品生产许可、特种设备许博鱼体育app官网下载可、股权出质备案登记业务共计2849件，网上办件率达79.5%。三是加强生产要素价格监管。加大涉企价格监管力度，严查搭车收费、转嫁成本、强制服务收费等违法违规行为，加强对水、电、气、运等生产要素价格监管，保障各类生产要素价格稳定，降低居民生活和企业运行成本。对全市各级供电主体执行电价政策进行了提醒告诫，先后对河南汇博医疗股份有限公司、大统金玛特商贸有限公司等单位进行检查，切实把电力部门按应收电费95%结算的政策红利传导到终端用户。

　　一是加强食品安全监管。食品生产环节，督促企业落实主体责任，加强从业人员健康卫生管理和生产场所、设备、设施等清洁消毒；扎实开展风险隐患排查，共检查食品生产企业155家，责令整改19家。食品流通环节，加大行政约谈力度，与中心城区各大型连锁超市、食用农产品批发企业签订《大型商超防控新型冠状肺炎保证市场供应承诺书》。严格检查存在活禽交易的农贸市场，建立完善入场活禽销售者档案。严打野生动物违规交易，除捕捞水产品外，严禁全市范围内农贸市场、超市、电商平台等经营场所开展任何形式的野生动物交易活动。加强对农产品批发市场、农贸市场、商场超市等食品销售主体的监管，对发现的不合格食品，立即依法下架、召回。配合市商务部门帮助、指导经营者落实复工前后的疫情防控措施，解决运输、储存、配送等环节遇到的困难和问题，优先保障米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等生活必需食品供应。至目前，现场检查食品经营户4.01万家次，责令整改895家，立案7件。餐饮食品环节，加强网络订餐食品安全工作，对美团、饿了么等电商平台驻南阳办事处进行了行政约谈，签订《网络订餐平台防控新冠肺炎疫情食品安全承诺书》，督促其严格履行主体责任，认真落实配送人员健康管理、送餐箱和车辆清洁消毒、平台入网餐饮单位排查等防控措施，杜绝网络订餐平台餐饮服务单位经营野生动物菜肴。加大线上培训，号召全市餐饮服务从业人员通过登录舌尖安全网平台直播舌安专栏，以及扫码助力餐饮复工系列公益直播二维码，开展线上学习疫情防控和食品安全知识。实行县区餐饮服务疫情防控和食品安全网格化管控机制，督促餐饮服务单位在从业人员健康管理、场所与餐用具消毒、加工经营过程、就餐人员体温检测以及分散用餐等方面，严格落实各项防控措施。强化学校食堂监管，加强与教育部门对接，及时掌握辖区学校错峰开学时间，进一步压实学校食品安全主体责任，对学校食堂餐饮食品处理区、就餐区域、人员通道、食品货梯等场所进行全面消毒并每日坚持；科学制定用餐方案，划分就餐区域，餐前餐后戴口罩，错峰分散就餐，避免扎堆对坐用餐和就餐交谈。同时，在中心城区开展了两次学校食堂疫情防控及食品安全培训，进一步提升辖区学校餐饮食品安全工作水平。二是加强药品质量安全监管。加强隐患排查，严查企业资质、购进渠道、销售行为以及疫情防控措施落实情况。全市药品经营企业运行平稳，质量安全可靠，防控药品储备充足，供应正常。截止目前，共检查药品经营企业19832家次，责令改正105家。三是加强医疗器械质量安全监管。采取巡查、抽查等有效监管手段，严厉打击非法购进、非法经营、非法销售医疗器械的违法行为。截止目前，累计检查医疗器械经营企业3964家次，责令改正37家，警告16家，查处违法违规企业22家，查处无证经营67家。四是加强特种设备监管。加强复工复产前特种设备安全生产检查和隐患排查工作，对隐患不消除、安全无保障的特种设备，坚决不投入使用。截至目前，共检查企业235家，检查各类特种设备813台（套），发现并整改隐患21个。

　　一是加强重点商品市场价格监管。持续加强疫情防护用品市场价格监管，防止散布涨价信息、哄抬价格、串通涨价、不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为反弹。加大对粮油菜肉等民生商品价格监测监管，及时处置价格突发异常波动。开展了价格市场专题监督检查，对6种农资价格进行日常监测，确保疫情期间农资市场价格稳定，为全年农业丰产丰收打好基础。二是加强消费维权。通过网络、新媒体等形式，认线国际消费者权益日主题活动，举办3·15国际消费者权益日全市网络纪念大会暨凝聚你我力量宣传月活动，针对热点消费领域，特别是抗击新冠肺炎疫情期间的消费投诉开展社会舆论监督。在市12315指挥中心设立主会场，举行3·15消费者权益保护日仪式，在市保险业协会、银行业协会、食品安全协会、汽车行业协会等设立分会场，聚合政府、媒体、企业、消费者等社会各界的力量，提振消费信心，共建安全消费环境。三是畅通举报投诉渠道。市12315平台全员保持战时状态，确保12315热线小时畅通，及时回应群众关切。针对案源线索集中、群众反映强烈的重大问题，12315指挥中心分类转交至市局为应对疫情而成立的五个综合执法大队直接办理，使这些案件快查、快办、快结，充分发挥了疫情防控桥头堡和稳定市场排头兵的作用。截止4月9日，市12315指挥中心已受理17132件投诉、举报、咨询，其中投诉2142件，举报1934件，咨询13056件，已办结16496件，办结率达到96%，为消费者挽回经济损失76万元。

　　南阳市场监督管理局建立专人、专班、专案三专结合执法模式，在全市系统组织60名优秀员和办案能手，组成5支综合执法队，在市局5名班子成员带领下，深入街头巷尾商铺门店，进入农贸市场、商超、药店，对辖区内所有经营场所、生产企业，拉网式开展查证照、查质量、查购进渠道、查价格、查广告的五查行动，从严从重从快打击违法犯罪行为，公开曝光典型案例，维护市场秩序。至目前，累计查处各类市场违法案件222起。其中，对社会关注的南阳市宛城区熊某猛等人涉嫌利用网络电商平台哄抬价格案、南阳市济康医药有限公司万兴东大药房七店涉嫌哄抬价格、未按规定明码标价案，依据有关法律法规规定，分别处以50万元、20万元罚款的行政处罚；市市场监管局联合公安机关，在依法从严查处宛城区熊某猛等人哄抬价格案件的基础上，对其非法经营的不合格医用口罩追根溯源，深挖细查，办案人员连续奋战十余天，循线追击，在我省长垣市彻底摧毁了涉案不合格医用口罩的生产窝点一个，关闭拼多多电商平台非法经营店铺三个，实现了全链条打击。

　　接下来，请记者朋友们围绕发布内容进行提问。提问前请先通报一下自己所在的媒体名称。提问现在开始。

　　疫情防控期间，市场监管部门推出了四办服务，实现了防疫需隔离，服务不打烊，近期，市场监管部门又出台了七项优化行政审批举措，助力企业复工复产。对占全市市场主体70%的个体工商户的复工复业，涉及基本民生和就业，市场监管部门有释放了哪些政策红利呢？

　　截止三月底，全市共有个体工商户384746户，占全部经营主体的73%。对保障广大人民群众基本生活需求、稳定就业起着基础性、稳定器的作用。市场监管部门一直高度重视个体工商户的复工复业工作。我们认真贯彻落实习关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，根据国家总局、省局要求，出台五项举措，进一步创新政务服务模式，优化营商环境，提高行政审批效率，破难点、纾痛点、通堵点、补断点，全力帮扶我市个体工商户应对疫情影响、尽快有序复工复业、稳定扩大就业。一是提供便捷高效的个体工商户注册登记服务。依托河南省企业登记全程电子化系统，持续推广个体工商户网上办登记服务。倡导在市场、社区、金融机构建立全程电子化登记自助服务区，加强辅导帮办，方便个体工商户注册登记就近办。贯彻落实个体工商户名称自主申报制、经营范围登记规范化等登记注册便利化改革，为个体工商户注册登记提供简化办理服务。鼓励有条件的县（区）创新营业执照发放方式，推行个体工商户营业执照免费寄递服务，对网上申请办理个体工商户营业执照的，免费将其营业执照寄递至其登记的经营场所，实现全程网办基础上的同城通办。二是延长个体工商户年报时间。凡于2019年12月31日前领取营业执照的个体工商户，2019年度的年报截止时间延长至2020年12月31日。三是及时出台个体工商经营场所申报承诺制度，自2020年4月13日起，全市各级登记机关在办理个体工商户设立或变更经营场所登记时，申请人可以提交《住所（经营场所）申报承诺书》作为经营场所登记的合法使用证明，不再要求申请人提交房屋权属证明或房屋租赁协议等其他证明材料，有效破解经营场所性质多样、提交材料复杂等困扰个体工商户经营场所登记的难题。四是对符合条件的个体经营者依法豁免登记。对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，进一步拓宽其活动的场所和时间，依法予以豁免登记。五是充分发挥个体劳动者协会的桥梁纽带作用，通过开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流、困难帮扶、公益活动等举措为个体工商户提供服务、排忧解难。通过以上措施，使政策红利惠及每一个市场主体，促进市场继续繁荣，进一步稳定就业创业，降低疫情对经济发展的影响。

　　疫情防控期间市场监管部门打击各类市场违法行为的成效怎样？查办了哪些大案要案？当前和今后一段时间对加大市场违法行为打击力度有哪些措施？

　　我先介绍下我局疫情防控期间执法办案情况博鱼体育app官网下载。新冠肺炎疫情发生后，我局高度重视，对省局和市委、市政府就疫情防控工作的各项指示要求，我们第一时间进行了传达学习和安排部署，并结合我局职责任务和工作实际，紧急启动疫情防控执法预案。决定整合原工商经检支队、原质监稽查支队、原食品安全监督局、原药品稽查局、原价检局等五支执法力量，抽调60名业务骨干，组成五支综合执法队伍，分别由5名班子成员带队，在中心城区协同辖区分局开展五查执法工作（一查市场主体的证照、二查经营商品的质量、三查商品购进渠道、四查商品价格波动、五查虚假宣传广告），确保了疫情期间各类生活必需品和防控物资供应的良好秩序专题新闻。截止目前，全市共出动执法人员69000人次，车辆13000车次，巡查检查各类企业101560家，约谈504家，提醒告诫13503家，责令整改830家，立案222起，拟罚没金额101.46万元，部分已执行到位，责令关停商户106家。执法工作中我们一是注重实行线上线下一体化监管，市局网监科和网监大队利用网络监管平台，不间断实施网上执法巡查，发现违法行为立即固定证据，并迅速交有管辖权单位进行查办，例如移交社旗县市场监管局查办的南阳**艾草生物制品有限公司，他们以疫情防控作为销售噱头，通过其天猫绿*旗舰店网页发布虚假广告，称艾条助您防流感、武汉回来也不怕，夸大该艾产品能够预防流感的功效，属于误导消费者的违法行为，被罚款20万元，现已执行到位。二是注重行政执法与刑事司法的两法衔接，对涉嫌构成犯罪的案件及时移交公安机关追究刑事责任，例如对社会关注度较高的宛城区熊某猛等人，涉嫌利用电商平台哄抬价格销售假飘安口罩案，我们就依据有关法律法规规定，对熊某猛等人依法及时移交公安机关追究刑事责任。在查处熊某猛等人销售假飘安口罩案中，我们的办案人员克服疫情期间住不上店、吃不上饭的种种困难，困了在车上睡一会儿，饿了就泡包方便面充饥，连续奋战十余天，循线追击数千公里，经艰苦攻坚，在我省长垣市摧毁了生产窝点一个，关闭了拼多多电商平台非法经营店铺三个，实现了全链条打击，有力震慑了违法犯罪行为，确保了疫情期间各类商品价格的稳定和市场经济秩序的规范。对于下一步执法办案工作的打算，我们准备从以下三个方面抓起。一是狠抓执法队伍建设，我局将认真落实中央关于深化市场监管综合执法队伍改革的指导意见，加大改革力度，整合原工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利、反垄断、盐业等领域执法职责，建立统一、权威、高效的市场监管综合执法机构，形成打假治劣的拳头。二是继续保持严格执法的高压态势。我局将继续以稳定市场经济秩序为重点，加大价格监管、防护用品质量监管、食品药品监管，持续做好疫情防控和复工复产复市后监管执法工作。盯紧人民群众最关切、最急需的口罩等各类防护物资，依法严厉打击制售假冒伪劣、违反规定哄抬物价、牟取暴利、通过网络销售假劣口罩、额温计额温枪等防护物资的违法行为。三是根据疫情防控形势变化实施精准打击。围绕三有一可总体工作要求，随着企业复工复产率的提高，针对防疫物资新的市场需求，我局将把执法力量从疫情期间侧重于零售流通领域扩展到生产、销售全领域、全链条执法；执法对象也将从疫情期间侧重于口罩等防护用品和药品，扩展到重要工业产品安全、企业开工后在用特种设备安全、餐饮食品安全、药品医疗器械安全等保障民生的各个领域。总之，我们要借助综合执法改革所迸发出的动力，勇于担当，履职尽责，做好规范市场经济秩序的守护者！

　　在疫情防控期间，一些不法商家搭上预防新冠肺炎的顺风车，夸大产品功效，误导消费者购买使用大发疫情财。市场监管部门如何打击此类广告违法行为，净化全市广告市场环境，切实维护市场秩序和人民群众的合法权益？

　　新冠疫情防控期间，全市市场监管部门加强广告监管执法，市局下发了《关于进一步加强疫情防控期间广告监管的通知》，提高政治站位、强化监管措施，切实履行职责，强化执法，严肃查处相关虚假违法广告。对借疫情发布虚假广告发疫情财的，要第一时间责令停止发布违法广告，从严从重查处。 一是加大宣传力度。组织全市媒体大密度高频次播出新型冠状病毒肺炎疫情主题公益广告4980条次，并在药店、商超、集贸市场等经营场所进行了广泛宣传，引导推动群众坚定信心、同舟共济、共克时艰。 二是加大广告监管力度。严禁广告发布单位利用新型冠状病毒疫情进行商业炒作发布虚假违法广告。严禁发布含有涉及新型冠状病毒感染的肺炎预防、治疗、治愈、偏方等内容的违法广告。严禁发布含有涉及野生动物及其制品出售、购买、转让等内容的违法广告。严禁发布妨碍社会公共秩序和公序良俗的广告。三是开展疫情广告高密度定向监测。重点监测四类虚假违法广告：与野生动物交易有关广告行为；借新型冠状病毒感染疫情囤积居奇、哄抬物价等广告行为；借新型冠状病毒感染疫情销售与防疫无关商品广告行为；其他借新型冠状病毒感染疫情扰乱广告市场秩序行为。1月24日至今，共监测全市传统媒体广告（包括公益广告)67386条次，其中涉及疫情公益广告4980条次，市局户外广告监测平台共监测广告1039个点位，其中户外公益广告共监测412个点位，涉及疫情公益广告240个点位；对全市范围内相关网店、网站监测176家（次）。未监测到新型冠状病毒感染疫情相关违规广告。 四是加强行政指导，为广告企业复工复产营造良好环境。发挥广告协会作用，对复工复产广告企业进行约谈指导，引导企业守法经营，避免广告违法行为，最大限度减少对其经营活动的影响。

　　因为疫情防控工作需要，今年的3·15国际消费者权益日没有举办大型广场活动，请介绍一下3·15有关活动的开展情况？市12315平台受理群众举报投诉的情况如何？

　　鉴于疫情防控工作需要，在此特殊时期不适合举办常规的大型广场活动，2020年3·15国际消费者权益日纪念活动采取以媒体宣传、网上活动为主要形式，不再举行广场集中宣传活动。市市场监管局主要开展了两场网上宣传活动：一是联合南阳广播电视台，通过网络、新媒体平台举办3·15国际消费者权益日全市网络纪念大会暨凝聚你我力量宣传月活动。围绕3·15主题加大关注报道力度，全方位、多角度报道市场监管部门在疫情期间为保护消费者权益的执法行动，以及为复工复产所采取的各项措施，运用融媒体方式，在南阳广播电视台所属网站和云上南阳APP、云上南阳抖音号、今日头条及掌上融媒刊发。同时，在3·15当天，在南阳电台直播间发布有关消费预警、典型案例，并接受消费者的在线指挥中心设立网上直播主会场，举行315消费者权益保护日直播活动，在保险业协会、银行业协会、食品安全协会、汽车行业协会、通讯业协会等大型行业协会设立分会场，同步举行315权益保护日网上宣誓活动，并通过市消协微信公众号、掌上融媒直播平台同步直播，形成网上维权活动的新形态。各县市场监管部门都运用手机客户端、微信、微博公众号等新媒体，组织开展丰富多样的活动方式，利用沿街悬挂横幅和LED显示屏等方式，加强消费引导，凝聚社会共识，加大3.15活动的消费宣传力度，并开通现场热线电话，及时进行沟通解决消费者存在问题。今年元月1日，市12315热线实现了原工商、质监、食药监、物价监督、知识产权等业务五线合一，迎来了业务拓展的市场监管大格局。春节以来，特别是伴随着新冠肺炎疫情爆发，更使热线的受理量激增。为了维护市场秩序，稳定社情民心，南阳市12315指挥中心按照省、市工作部署，全员取消春节假期，迅速动员，昼夜值守，确保12315热线小时畅通，对群众投诉、举报的问题，快接、快转、快办，及时回应群众关切,为有效化解矛盾隐患、打造安全放心的消费环境、维护社会大局稳定发挥了重要作用。春节期间，南阳市12315指挥中心受理消费者来电为历年来最高,从大年初一至正月二十仅20天时间受理消费者投诉、举报、咨询总量达7228件。从受理消费者的投诉举报情况来看，涉及口罩、消毒杀菌、抗病毒药品、相关医疗器械和粮油肉蛋菜等生活必需品的价格和质量等方面的诉求问题2168件，占总量的30%，是平常投诉举报件的3倍。截止4月9日，市12315指挥中心已受理17132件投诉、举报、咨询，其中投诉2142件，举报1934件，咨询13056件，已办结16496件，办结率达到96%，为消费者挽回经济损失76万元。针对这些案源线索集中，群众反映强烈，涉及民生和人民群众切身利益的重大问题，12315指挥中心分类转交至市局为应对疫情而成立的五个综合执法大队直接办理，使这些案件快查、快办、快结，有力的打击了妄图借疫情囤货居奇和哄抬价格的不良商家，维护了市场经济秩序，保障了消费者的合法权益。

　　感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答！今天的现场提问环节就到这里，如果记者朋友们还有其他关心的问题需要进一步了解，可以在发布会结束后，与市政府新闻办公室联系。市政府新闻办公室将坚持公开透明、客观全面的原则博鱼体育app官网下载，积极主动作好信息发布工作，及时回应社会关切。