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　　各位媒体朋友:大家好！欢迎参加今天的新闻发布会！首先，感谢社会各界，特别是广大媒体、记者朋友们长期以来对我市民生事业发展的关心和支持！

　　保障和改善民生只有起点，没有终点。党的二十大报告强调：必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。报告内容丰富，涵盖完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设等方面，具有针对性地提出了新要求，作出了新部署。学习贯彻党的二十大精神，我们将深入贯彻以人民为中心的发展思想，全面落实市委五届三次全会部署，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

　　一是聚焦特殊群体，高质量推进养老服务发展。养老一直是全社会共同关注的热点问题。新时代老龄潮来袭，如何进一步破局养老服务业，提升老年人的幸福感获得感？一要坚持质效合一，加强“养老点位”建设。顺应人口老龄化发展趋势和城市化发展规律，优化城乡养老机构床位结构，促进医养康养融合发展。以标准化、专业化、信息化建设为牵引，推动养老服务质量提升。二要坚持城乡统筹，优化养老服务供给。健全县乡村三级农村养老服务网络博鱼体育app官网下载，巩固提升农村养老服务品质。支持家庭承担养老功能，优化社区养老服务供给，打造“十五分钟”养老服务圈。三要坚持普惠共享，满足基本服务需求。聚焦刚需，建立基本养老服务清单制度，从物质帮助、照护服务、关爱服务等方面，保障老年人基本生活和照料需求。协同相关部门资源，适度普惠，着力满足大多数老年人的配餐送餐、精神文化、体育健身、康养旅游等需求。四要坚持监管并重，保障养老服务质量。动员社会力量和慈善组织参与，落实资金补助、用地保障、设施配建等政策，进一步优化养老服务营商环境。落实老年人福利政策，提高老年人消费能力。加强养老服务综合监管，维护养老服务正常运营秩序。

　　二是聚焦群众关切，高品质推进健康宜春建设。党的二十大报告明确提出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。我们将促进以“治病为中心”向以“人民健康为中心”转变，从全方位干预健康问题和影响因素，全生命周期维护健康，全链条防控重大传染病，全过程防治慢性疾病四个维度博鱼体育app官网下载，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，推动健康宜春建设高质量跨越式发展。一要完善推进健康宜春行动机制。将健康宜春建设主动融入健康中国战略，全面开展健康影响评价评估制度建设及健康影响评估工作，浓厚共建共享氛围，推动“健康融入所有政策”。二要完善健康宜春服务体系。推动优质医疗资源有序扩容下沉，加快推进市人民医院省级区域医疗中心、市中医院改扩建工程、市疾控中心易地新建项目建设，实现市、县、乡、村四级医疗卫生服务机构全覆盖。提高“一老一小”健康服务水平。发挥中医药特色优势，开展中医药健康文化素养提升行动，促进以治疗为中心转向以人民健康为中心。三要完善健康宜春监测考核评价机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，有效推动领导班子和领导干部履行健康宜春建设的工作职责。完善健康宜春行动监测评估方案和指标体系，完成69项健康指标监测工作，提升健康宜春行动实施效果评价的精准性和有效性，为建设江西综合实力强市贡献更大力量。

　　三是聚焦健全体系，高标准推进公共文化服务。党的二十大报告指出，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。我们将持续健全公共文化服务体系，使其更加贴近基层、贴近群众，让美好文化生活“触手可及”。一要完善文化公共服务水平。不断完善城乡公共文化基础设施，丰富公共文化服务内容，以群众需求为导向，围绕提升全民公共文化服务效能，尽快缩小城乡差距，有效提高群众体验感和满意度。二要创新文化服务业态。随着科技的发展和经济的增长,基于价值创新和要素组合而形成的新型文化服务业态不断涌现。鼓励公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆利用科技手段，不断优化基层公共文化服务方式，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态，营造小而美的公共阅读和艺术空间。三要深化艺术普及服务。要让人民群众走进艺术、参与艺术、乐享艺术，关键在于如何深入基层群众，将精品课堂“送”到群众身边，直达“最后一公里”，让各级文化馆（站）成为城乡居民的免费终身美育学校。坚持服务下沉基层，壮大艺术普及和文化志愿队伍，实现常态化文化志愿服务与专业化艺术普及项目有机结合。

　　四是聚焦兜底帮扶，高效能实施就业优先战略。围绕落实就业优先战略，促进更加充分、更高质量就业重点。一要健全就业公共服务体系。实施就业质量提升工程，持续巩固线分钟公共就业服务圈”、“三深三合”大学生就业服务、高质量就业示范创建成果，推进就业质量积极创建“服务体系健全、服务制度规范、服务方式便捷、服务手段智能、服务成效明显”的全国公共就业创业服务示范城市。二要保障重点群体就业。继续加大就业帮扶援助力度，切实做好高校毕业生、返乡农民工、脱贫劳动力等重点群体就业工作，确保高校毕业生留赣留宜率达到55%以上，年返乡农民工返岗就业3万以上，脱贫劳动力就业稳定在7.9万以上。三要落实惠企稳岗各项政策博鱼体育app官网下载。打好社会保险“降缓返补”政策组合拳，落实落细稳岗返还、创业担保贷款、职业培训补贴、以工代训等援企稳岗措施，全力做好市场主体稳岗扩就业工作。做好头部企业、重点企业阶段性用工保障。四要加快人力资源服务业发展。着力规范人力资源市场行为，鼓励符合条件县市建设高标准人力资源产业园，引导产业聚集，构建政府、市场两端同向发力就业服务新格局，为劳动者提供更多市场化就业服务供给。

　　五是聚焦政策落实，高水准推进多层次医保工作。一要建机制、织密网，让人民群众对医保的获得感更加充实。推进全民参保，多措并举推动参保覆盖率持续稳定在95%以上；夯实托底保障，建立防范因病返贫致贫预警监测机制，落实基本医保普惠、大病保险倾斜、医疗救助兜底“三重”保障制度，稳步衔接乡村振兴战略；提升保障待遇，将生育三孩费用纳入医保报销，推进职工医保门诊统筹和个人账户家庭共济。二要优服务、促发展，让人民群众对医保的幸福感更有保障。全面落实全省医疗保障部门便民惠民20条措施；深化“五级”经办服务体系建设，实现15项以上医保高频事项乡镇（街道）就能办理、12项以上村（社区）就能办理；加快医保电子凭证推广应用，扩大医保移动支付范围，让人民群众享受更加便捷高效的医保服务。三要强管理、推改革，让人民群众对医保的安全感更可持续。健全完善“行政监管+经办稽核+智能监测”三位一体医保基金监管工作机制，保持打击欺诈骗保高压态势；全面落实国家药品和医用耗材集中带量采购，深入推进以按病种付费为主的医保支付方式改革，建立完善医疗服务项目价格动态调整机制，促进“医保、医院、患者”三方共赢发展。

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。习指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”展望2023年，宜春市将深入践行以人民为中心的发展思想，全面落实市委五届三次全会部署，坚持把保障和改善民生作为工作的重中之重，全面落实各项惠民政策，持续增进民生福祉，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　江西网络广播电视台记者：近年来，我市养老服务工作取得积极成效，刚刚提到要完善和落实资金补助等扶持政策，请问，宜春在扶持民办养老机构建设和运营上有哪些奖补政策？

　　孙启华：感谢您的提问。为引导社会力量增加养老服务有效供给，加大对民办养老机构扶持力度，促进民办养老机构持续健康发展，根据《江西省养老服务条例》《江西省人民政府办公厅关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》《江西省民办养老机构建设和运营资金补助管理办法》等规定，在深入调研的基础上专题新闻，2022年市民政局、市财政局联合修订印发了《宜春市民办养老机构建设和运营资金补助管理办法》（宜民字〔2022〕59号）。一是扩大补助对象范围。补贴对象由过去只补助非营利性养老机构向不区分经营性质转变。依法登记、备案的非营利性民办养老机构和经营性民办养老机构均可同等享受建设和运营补助，国有企业投资兴办的养老机构可参照申请运营补助。二是增强护理能力建设。明确一次性建设补助对象为护理型养老机构，取消普通型床位一次性建设补助，较大幅度提高护理型床位建设补助标准，新建、扩建和利用自有房产建设的床位每张补助10000元（原为4000元），租赁房屋改建床位每张补助4000元（原为2500元），并对护理型床位的硬件建设、设施配备和护理人员配比提出明确要求。三是突出服务水平提升。运营补助标准分别以收住的中度、重度失能老年人每人每月100元、200元为基准，按照养老机构等级评定结果实行差异化补助政策，引导养老机构积极参加等级评定，不断提升管理和服务水平。

　　江西网络广播电视台记者：宜春市是全国健康城市建设首批试点城市和国家健康影响评价评估制度建设试点城市，我市在开展两项试点助推健康宜春建设工作方面有什么举措？

　　范雨维：感谢您的提问。2016年11月确定为全国首批38个健康城市试点市之一以来，我市彰显“健康细胞创建、健康影响评价评估、中医药软实力、全民健身运动”四轮驱动健康城市建设特点，2019、2020、2021先后获评“江西省健康城市建设排名第一位”和“江西省健康城市建设样板市”,连续三年获得全国爱卫办通报表扬。2021年我市被确定为江西唯一健康影响评价评估国家试点城市。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将按照习对爱国卫生运动作出的重要指示要求，重点从以下三方面推进试点工作，助推共建共享健康宜春，努力实现从环境治理到健康管理的提档升级。

　　一、突出先行先试，探索健康评估“新模式”。首先是健康融入万策。按照《宜春市健康影响评价评估制度建设试点工作方案（试行）》要求，选取一些重要的公共政策、重大民生工程项目，实现在立项决策阶段即开展评价评估。逐步扩大评估覆盖面，丰富实操案例。其次是提升队伍能力。通过“走出去”和“请进来”的方式，对专家委员会有关专家开展针对性专业培训，组建多学科紧密合作的专家队伍，使评估技术力量满足各类健康影响评估需要，切实当好公众健康“守门员”。最后是总结试点经验。在前期评价实践的基础上，制定完善并发布健康影响评价评估技术流程、操作手册、有关表格等制度规范资料，初步形成健康影响评价路径和方法，为县（市、区）和市直部门开展工作提供经验借鉴。

　　二、突显特色亮点，强化健康环境“硬支撑”。以实施“中国药都”振兴工程为契机，加快推进中医药健康服务发展，实现县办中医院、县级人民医院设置中医科、二级以上中医医疗机构“治未病”健康服务、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药服务“四个全覆盖”。按照“建设一批、培育一批、验收一批、命名一批”的思路，持续推进健康家庭、健康学校、健康机关等8类健康细胞建设。开展全民健身主题活动，建设健康主题公园、健康步道等公共体育设施并免费向公众开放，全力打造“15分钟健身圈”，推动全民健身与全民健康深度融合，有效发挥各类健康细胞辐射带动作用，切实筑牢健康城市微观基础。

　　三、增强健康理念，打造健康生活“软环境”。通过健康达人评选、健康科普大赛、居民健康素养大赛、中小学健康教育授课大赛等活动，不断宣传普及传染病防疫和公共卫生健康知识。践行文明健康绿色环保生活方式，倡导落实“每个人是自己健康的第一责任人”理念，在全市社区逐步推行居民健康自我管理小组，采取慢性病自我管理模式，面向社区居民开展学习互助，逐步提高群众健康素养。

　　江西手机报记者：健全现代公共文化服务体系，有利于增强老百姓的文化生活获得感及幸福感,请问我市在这一方面，下一步有何具体打算？

　　聂明：感谢这位记者的提问。结合我市实际情况，健全现代公共文化服务体系，推动文旅公共服务高质量发展，主要有四项重点任务：

　　1.提升品质发展，满足群众新需求新期待。以提升公共文化场所服务品质为抓手，不断丰富公共文化服务的内容，主动适应网络信息时代发展和群众文化生活需求变化，以群众的需求为导向，坚持守正创新，挖掘宜春优秀传统文化和红色文化内涵，创作一批群众喜欢的文艺精品。开展基层公共文化设施社会化管理运营试点，推动公共文化服务满意度评价整体提升，广泛组织开展百姓大舞台展演活动，培育一批优秀群众文化团体、百姓舞台明星，引导群众在文化活动中当主角，有效增强群众的文化获得感、幸福感。

　　2.创新业态发展，推广新型文化空间建设。以“政府主导，社会参与”的模式，通过改造建设城市“微书房”、社区共享书房、24小时书店等方式，推荐一批优秀新型公共文化空间，表彰一批服务效能良好的示范典型，建设一批融合新型文化业态的“城市书房”“文化驿站”。鼓励图书馆、美术馆、文化馆、博物馆延时开放，不断优化基层公共文化服务网络，持续完善“主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟”的公共文化服务圈。

　　3.促进品牌发展，深化全民艺术普及服务。进一步加强群众文化艺术免费培训，使各级文化馆成为城乡居民的终身美育学校。开展系列文艺团体进基层公益演出，促进“红色文艺轻骑兵”“文化进万家”“百姓大舞台”等群众文化活动品牌的发展。规范文化志愿者服务，打造一批具有影响力的文化志愿服务品牌，培育10个有特色、有影响、惠民生的文化志愿服务项目。开展“中国民间文化艺术之乡”“江西省民间文化艺术之乡”“赣鄱群星奖”等优秀案例、作品交流展示和传播推广，加强“一县一品”“一乡一品”“一村一品”等地域特色文化服务品牌建设。

　　4.文旅融合发展，优化旅游服务设施布局。进一步推进旅游景区、度假区、休闲街区、游客服务中心等标识体系建设，构建覆盖全市、位置合理、指向清晰、功能齐全的旅游交通引导标识系统。建设一批新型智慧化旅游厕所，推动旅游厕所地图标注全覆盖。在高速公路服务区、机场、车站、加油站等交通节点建设文化和旅游信息咨询服务中心，将旅游信息服务融入文化馆、公共图书馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆建设。

　　香港经济导报记者：党的二十大报告中指出，要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。请问宜春市有哪些具体行动和举措，全力促进更加充分更高质量就业？

　　陈建军：富民之道，惟在乐业，就业是最大民生。党的二十大报告提出，促进高质量充分就业。这为劳动者端好“饭碗”注入了稳稳的力量，也为我市在新征程上进一步做好就业工作指明了道路和方向。我们将坚持把稳就业保就业作为重大政治责任，以稳就业保就业为根本，重点在强政策、抓重点、建平台、优服务上下功夫，推动实现更高质量充分就业。

　　一是强政策，扩容量。继续大力实施就业优先政策，推动就业领域政策集成、要素集聚，打好稳岗、减负、扩就业政策“组合拳”，助力市场主体高质量发展，创造更多就业岗位，激发就业活力。坚持经济发展就业导向，进一步丰富援企稳岗“政策礼包”，加大创业担保贷款扶持，完善就业补助资金管理，支持新就业形态发展，做到政策管用、资金用好。

　　二是抓重点，稳基本。坚持市场化社会化就业和政府帮扶相结合，进一步强化重点群体就业动态监测，完善就业援助绿色通道和“一对一”精准帮扶机制，不断扩大公益性岗位规模，多渠道稳步推进青年群体就业、壮大农民工就业创业规模、兜底保障困难人员就业、促进灵活就业人员就业，坚决稳住就业基本盘。

　　三是建平台，拓空间。大力实施“人人成才、技兴宜春”行动，稳步推进宜春技师学院等技工院校建设，加快园区技能培训专区、实训基地升级改造，推进“校企合作、产教融合”技能人才培育机制、大规模组织技能培训等，为企业输送高素质技能型人才。高标准打造一批专业化、有特色的创业孵化平台，培育创新创业人才，以创业带动就业；高水平引导和支持“互联网+”就业平台发展，培育创造更多新就业形态，促进灵活就业。

　　四是优服务，提质量。实施就业质量提升工程，继续优化“15分钟公共就业创业服务圈”，推进高质量就业乡镇（街道）、村（社区）、工业园区（经开区）高质量就业服务平台、“人力资源地图”大数据平台等项目建设，构建城乡一体的就业公共服务体系，提升公共服务水平；依托江西省宜春人力资源产业园、宜春市人力资源发展协会，加快人力资源服务业高质量发展，提高人力资源市场规范化水平，提供更多市场化就业服务供给。

　　中国经济导报记者：请问我市健全重特大疾病医疗保险和救助制度的重要措施有哪些？

　　二是强化三重制度综合保障。全面落实城乡居民基本医保财政补助政策，实行分类资助参保，分层实施救助。促进三重制度互补衔接，基本医保公平普惠，大病保险梯次减负，医疗救助托底保障，防贫返贫监测动态跟进，形成保障合力。

　　三是合理确定医疗救助标准。分类分层设定各类救助对象的起付标准、救助比例和年度最高支付限额。同时对规范转诊且在省域内就医的救助对象，经基本医保、大病保险、医疗救助三重制度支付后政策范围内个人自付费用仍然较重的依申请给予倾斜救助。

　　四是建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制。加强医疗救助对象信息管理，因地制宜设定因病返贫和因病致贫监测标准，做好高额医疗费用支出预警监测，及时发现高额医疗费用负担患者，医保部门主动做好信息推送，协同相关部门做好风险处置。

　　五是强化社会力量参与救助保障。鼓励慈善组织和其他社会组织参与大病救助，发挥补充救助作用，丰富救助服务内容。鼓励医疗互助和商业健康保险发展，满足基本医保以外的保障需求。博鱼体育app官网下载