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　　博鱼体育app官网下载12月1日上午，南阳市人民政府新闻办公室召开南阳市九大专项（专题）系列新闻发布会。09:30由市水利局有关领导通报我市重大水利基础设施建设专题情况，并回答记者朋友们提问。

　　大家上午好！欢迎出席市政府新闻办公室举办的“重抓重推九大专项”系列新闻发布会。

　　今天，发布会的主题是：南阳市水利基础设施建设工作，由水利局有关领导介绍全市“九大专项”水利基础设施建设专题工作的进展情况，并回答记者朋友们提问。

　　上午好! 非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，向长期以来对南阳水利工作的关注和支持表示衷心的感谢！

　　我市跨长江、淮河、黄河三大流域，是河南省面积最大、人口最多的省辖市，是南水北调中线工程核心水源地、渠首所在地和淮河发源地。中华人民共和国成立以来，历届党委、政府高度重视水利建设，带领全市人民建成水库482座、大中型灌区38处、河道堤防1849公里、大中小型水闸732座，特别是“十三五”期间，我市水利全口径投资105亿元，实施了水库除险加固、中小河流治理、大中型灌区节水改造等一批重大水利基础设施建设项目，在兴水利、除水害方面发挥了巨大作用。2017年以来，市委、市政府强力实施“两轮两翼”战略，在“九大专项”中设立水利基础设施建设专题，以构建我市兴利除害的现代水网体系，不断提升水利供给保障水平和质量。近年来，南阳市水利局将水利基础设施建设专题同实施四水同治、同水利重点项目建设相结合，不断完善各项机制，加强内部管理，拓展工作思路，取得了显著成效。我们主要做了以下工作：

　　一是强化规划引领。“穿袄提领子，牵牛牵鼻子”，我局紧紧牵住规划这个牛鼻子，组织专业技术人员，对已有相关规划客观全面地进行评估，通过实地察看、走访、组织专家论证等形式结合我市自身区位特点，对现状进行分析研究，力求在规划编制过程中既要保证全面，又要突出重点，确保规划科学先进、切实可行。自“九大专项”实施以来，先后完成了南阳市高效节水灌溉规划、南阳市水资源综合利用规划、中心城区生态水系规划等专项规划，形成了较为完善的水利规划体系，极大地丰富了水利基础建设的项目储备，为南阳城区生态调水，建设“满城绿色半城水”新南阳和创建国家文明城市、卫生城市以及世界月季洲际大会成功举办做出了突出贡献；其中“四水同治”1+5规划是2020年度水利基础设施建设专题工作内容之一，是南阳市委市政府《关于实施“四水同治”加快推进新时代水利现代化的意见》的重要内容，是我市实施“四水同治”、推进新时代水利现代化的任务书和路线图，将水资源、水生态、水环境、水灾害综合治理统筹考虑，形成“总体规划+专项规划”的规划体系，为全市实施“四水同治”提供规划支撑，目前已编制完成，正在审核阶段，力争12月底完成终审后提请市政府审批。

　　二是做实项目前期。前期工作事关项目的申报争取和落地建设，是抓项目、扩投资的关键环节。我局牢牢抓住这个关键环节，主动完成前期工作要件，快速达到前期工作深度，加强前期工作精细管理，加大前期工作经费投入，明确重点，分类推进。鸭河口水库担负着南阳中心城区、南水北调干线工程、郑万高铁等防洪安全及城区供水、灌溉用水、生态补水等任务。建库60余年来未实施过清淤，库区淤积严重，不利于水库兴利发挥，其前期工作列入本年度水利专题。市政府成立了“鸭河口清淤扩容工程建设推进领导小组”，高位推动项目工作开展。目前，可研报告已通过专家评审并备案，其他相关附件正在按计划编制。同时列入专题工作的淅川丹江河治理项目初步设计已批复，待投资计划下达即可组织实施，方城汉山水库的前期工作正在稳步推进，争取提早落地实施。

　　三是狠抓建设管理。秉承“抓项目就是抓发展，抓好项目就是抓高质量发展”的理念，我局多措并举，打好项目建设组合拳。积极争取项目。紧密结合我市水利工作实际、围绕重点工作，建立项目谋划专班，把握时机，找准方向，加大力度，多次赴省水利厅汇报对接，在重点水利项目建设、资金安排、技术指导等方面争取支持帮助。唐白河治理、虎山水库除险加固等一大批重大水利项目落地实施，基本做到了全区域、全流域重大项目的全覆盖。其中处于南阳市腹心地带，对我市水灾害防御能力有较大提升的唐白河治理二期工程2017年已列入重大水利基础设施建设专题，经过不懈努力，初步设计报告于2018年11月得到批复，自2019年开始分年度实施，目前工程进展顺利，预计2021年完成建设任务。狠抓建设管理。为确保水利基础设施建设的质量与安全，我局实施责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”，严格项目建设管理措施，高标准推进项目建设。一是进度管理。梳理任务清单，明确阶段目标任务，通过倒排工期、细化施工方案等方式，加快建设进度。对建设进度滞后县区采取约谈、向县政府发函等措施倒逼相关单位抢抓工程进度，全力以赴推进工程建设。二是质量管理。确保水利工程质量监督全覆盖，开展水利建设质量年度工作考核，印发考核结果通报，并抄送各县区政府。组织开展“质量示范项目创建”、优质奖工程评选等活动，引导树立质量标杆，营造争先创优氛围。三是安全生产管理。强化隐患排查与专项检查，对排查出来的隐患建立台账，按照“五落实”的原则进行整改；定期举办全市水利基本建设管理及安全生产培训班，提升安全管理人员的安全意识和业务水平。

　　经过上下各方努力，水利基础设施建设取得显著成效。自实施重大水利基础设施建设专题以来，在防洪工程方面，唐河县虎山水库除险加固工程、唐白河干流防洪治理工程等项目，已完成投资5亿元，水灾害综合防御能力全面提升；在灌区建设方面，实施7处大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造项目，累计投资5.12亿元，新增有效灌溉面积3.3万亩，恢复改善灌溉面积49.1万亩，年新增节水能力577.57万立方米；在民生工程方面，全市共完成投资18.52亿元，完成了2133个行政村324.51万农村居民饮水安全巩固提升工程，涉及贫困户12.81万户，贫困人口32.23万人，完成500立方米以上2万多座坑塘整治任务，实现了整治“小坑塘”、助力“大生态”、惠及“大民生”。

　　下一步我们将认真学习贯彻党的十九大五中全会精神，按市委、市政府决策部署扎实做好“十四五”水安全规划，进一步强化措施，凝聚合力，在水利设施补短板、水利行业强监管等方面持续发力，在资金筹措、建后管护等方面继续加强，努力构建“系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸”的现代水利基础设施网络，为南阳建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市提供坚强水利保障。

　　南阳市水利基础设施建设的重点是什么？请问你们采取哪些措施推动重大水利基础设施建设专题工作？

　　南阳是河南省区域大市、人口大市、农业大市，地跨长江、黄河、淮河三大流域，山区、丘陵、平原面积各占1/3，地形复杂，河流众多，水利工程门类齐全，建设任务繁重；同时，南阳是国家南水北调中线工程的核心水源地、渠首所在地和淮河发源地，守护好绿水青山是我们的政治责任。新中国成立以来，我市建成了一大批水库、灌区、堤防、水电站，还有打井配套和农村饮水工程等，初步形成兴利除害相结合的工程体系。但是，随着经济社会快速发展，我市水利工程不足、配套不完善等问题越来越突出，水利部提出的“水利工程补短板，水利行业强监管”改革发展总基调，非常切合南阳实际，市委、市政府强力实施“九大专项”，把水利基础设施建设专题列入“九大专项”重要内容，非常必要。

　　按照“九大专项”工作部署和我市实际，水利基础设施建设专题的重点，一是水资源利用工程，如新建方城县汉山大型水库、西峡县湾潭中型水库，鸭河口水库清淤扩容、南水北调中线调蓄工程等，进一步增加水资源利用能力；二是防洪安全工程，如唐白河、淅川县丹江河等中小河流治理，唐河县虎山水库等水库除险加固，山洪灾害防治等工程，进一步提升防洪排涝能力；三是灌区工程，如鸭河口等大中型续建配套暨节水技术改造、灌区综合改革等工程，以巩固扩大灌溉效益、节约水资源、加强运行管理；四是农村供水工程，如农村饮水安全工程，推进城乡供水一体化、农村供水规模化标准化建设博鱼体育app官网下载，提高农村集中供水率和自来水普及率；五是水生态环境工程，如水土保持、农村坑塘综合治理，以及加快构建现代水网体系、按照水资源配置布局实施的水系连通工程等。水利基础设施建设专题就是围绕上述工程的施工及规划、前期等工作。

　　2017年以来，按照市委、市政府“九大专项”工作部署，水利基础设施建设工作通过市领导分包、部门联动、专班推进，完成了一批规划编制、一批重大项目建设和一批项目前期工作。下步工作要在以下方面强化措施：一是强化分工，项目所在地政府对项目推进负总责,统筹协调项目推进；二是各级加大财政投入力度专题新闻，多方筹措资金，提升融资能力和质量；三是加强台账管理,及时跟踪督促、协调解决工作中出现的问题,确保按期完成水利基础设施建设任务。

　　方城县汉山水库曾于1959年开工建设，后虽因国家经济困难下马，但仍是几代南阳人殷切企盼建设的重要水利枢纽工程。近年来，南阳市委、市政府高度重视汉山水库的立项报批工作，市委书记张文深多次就汉山水库前期工作提出明确要求，市长霍好胜带领有关部门负责同志到规划坝址进行实地调研；市政府专门成立了方城县汉山水库前期工作协调推进领导小组，解决前期立项报批中的困难和问题；方城县委、县政府组织专业工作班子，拨付专项经费，科学调度、快速推进。具体情况如下:

　　该水库位于长江流域唐河东赵河上游，坝址位于方城县袁店回族乡，总库容为 1.15 亿m3，属大（2）型水库。工程任务以防洪、供水为主，兼顾灌溉、生态等综合利用。估算总投资为 37.06亿元，其中工程部分静态总投资10.00亿元、建设征地移民补偿投资为26.64亿元、环境保护工程投资为0.18亿元、水土保持工程投资为0.24亿元。

　　唐河是河南省重要防洪河道，上游没有大型控制性工程，社旗县城地处赵河、潘河交汇处，地势低洼，是河南省重点防洪县城。汉山水库可使社旗县城及沿河乡镇防洪标准提高到50年一遇博鱼体育app官网下载，确保防洪安全。我市东部岗丘区人口多、耕地多，水资源不足、水利工程缺乏是制约该区域发展的“瓶颈”。汉山水库每年供水2000万立方米，为东部岗丘区发展注入活力。工程淹没和影响的3个乡镇6738名群众，可通过移民搬迁使生产生活条件得到根本改变。

　　河南省人民政府已下达停建令、批准建设征地移民安置规划大纲，省水利厅已批准建设方案，建设征地移民安置规划预计近期获得省水利厅专项批复，可行性研究报告批复的前置要件基本上全部完成。目前，市政府正在研究上报资金筹措方案，待省政府同意后，即可报请省发改委批复项目可行性研究报告。

　　今年是“十三五”的收官之年，请问南阳市水利“十四五”规划有哪些重点方向？

　　“十四五”期间水利改革发展面临新形势、新任务、新要求，水安全保障规划需要紧紧围绕提升水安全能力的核心关键、破解水安全短板的瓶颈制约、应对水安全风险的重大挑战，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力,为全市经济社会持续健康稳定发展提供了坚实的水利支撑和保障，开创水安全保障的新局面。

　　一是推进骨干水网建设，优化防洪治理整体布局和水资源宏观配置格局，推进汉山水库等骨干工程建设，完善水利工程体系，着力构建现代化水利基础设施网络。

　　二是加快实施节水工程，推广成熟适用的节水技术，实现农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，在省级节水型城市的基础上积极创建国家级节水型城市。

　　三是继续实施农村饮水安全工程，加强水源建设和水源地保护，推进城乡供水一体化建设，实行优质水进农村，让老百姓喝上放心水。

　　四是加强水土流失综合治理，统筹坡面、沟道防治布局，集成工程和生物措施，创新防治模式，强化丹江口库区上游等重点地区水土流失防治，建设生态清洁小流域。

　　五是谋划一批水美乡村项目，探索“河湖+村庄”模式，落实水生态文明建设，实施农村水系综合整治，实现河畅水清岸绿景美的目标。

　　六是聚焦“四水同治”。紧紧围绕实施“四水同治”的总要求，着力在水资源上增加“蓄供水”能力，在水生态上改善“清活水”质量，在水环境上做好“脏污水”减量，在水灾害上提升“控水害”能力，为接续实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　七是强化水利行业监管，提升涉水事务监管水平。聚焦管好盛水的“盆”和护好盆里的“水”，全面提升监管能力和水平，实现制度治水、制度管水。

　　南阳地跨长江、淮河、黄河三大流域，黄河流域面积很小，不到全市总面积的千分之一，因此南阳河流主要有白河、唐河、丹江、淮河四大水系。丹江、唐河、白河属于长江支流汉江流域。丹江在湖北省丹江口市注入汉水；白河与唐河入湖北后汇合，叫唐白河，在襄阳市注入汉水，因此南阳市唐河、白河水系统称唐白河流域。

　　南阳市唐白河流域面积1.7万多平方公里，约占全市总面积的三分之二，其干流堤防保护范围内有南阳、襄阳及社旗、唐河、新野等城区，还有多条铁路、公路以及南水北调中线干渠等。历史上唐、白河没有经过系统治理，防洪隐患多、防洪能力低，加之地跨河南、湖北两省，历史上存在水事纠纷，两省迫切希望共同努力，提高唐白河干流防洪标准。

　　1997年7月，长江委设计院受南阳、襄樊两市水利部门委托，完成了《唐白河干流防洪规划》，工程分两期实施，一期重点解决历史上省际矛盾纠纷多、保护范围集中、撤退转移困难、有重要保护对象的工程；确定唐白河流域干流近期防洪标准为南阳城区50年一遇，其他20年一遇，计划投资1.23亿元。该项目2005年开工，2011年第三批工程完工，2015年通过竣工验收。因建设期间情况变化，对计划进行了调整，实际完成投资4180多万元，完成唐河右岸护岸23处、锥探灌浆1.8万米、重修涵闸13座。

　　经过多年争取，2018年11月南阳市唐白河干流防洪治理二期重点工程获得批复，总投资6.7亿元，实施期限为2019至2021年，涉及南召、宛城、卧龙、城乡一体化示范区、唐河、新野6个县（区），主要是新建、加固堤防、险工段护岸和修建防洪排涝涵闸，项目完成后南阳中心城区段防洪标准达到100年一遇，唐河城区段防洪标准达到50年一遇，其他段20年一遇。

　　2019年下达投资计划1亿元，项目工程位于南召县和卧龙区，计有堤防9050米、险工护岸2200米、涵闸5座。上述工程目前已完成。

　　2020年下达投资计划3亿元，项目工程位于唐河县和新野县，计有堤防1.38万米、险工护岸1.56万米、涵闸5座。上述工程正在抓紧施工。

　　今年10月份，我们已申请2021年度投资计划2.7亿元，项目工程位于城乡一体化示范区、宛城区和新野县，计有堤防1.5万米、险工护岸1.49万米、涵闸10座。投资计划下达后，我们将立即组织相关县区施工，确保按期完成建设任务。

　　提问环节就进行到这里，媒体朋友如有其他关心的问题，会后可以与市水利局办公室联系，进行深入采访。

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